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楊獻(xiàn)坤：正確理解和把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

點(diǎn)擊：  作者：楊獻(xiàn)坤    來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】  發(fā)布時(shí)間:2018-02-22 12:39:02

 

 　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。在最近召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”。新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義都需要正確理解和把握全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵，持續(xù)進(jìn)行黨自身的革命性鍛造，把黨建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

 

　　一、如何理解全面從嚴(yán)治黨中的“全面”

 

　　何謂“全面”？這里要注意區(qū)別全面治黨和黨領(lǐng)導(dǎo)一切這兩個(gè)概念。

 

　　黨管和管黨是兩個(gè)概念，一個(gè)是向外，一個(gè)是向內(nèi)。黨管是說黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋方方面面，管黨是針對(duì)黨組織和黨員的，不是社會(huì)的方方面面，不是眉毛胡子一把抓，屬于自身建設(shè)。管黨是刀刃向內(nèi)，黨管是刀刃向外。黨領(lǐng)導(dǎo)一切是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，組織上的領(lǐng)導(dǎo)，思想上的領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　所謂全面治黨，指的是在黨的建設(shè)領(lǐng)域要全面管黨治黨，不能遺漏任何一個(gè)方面，更不能單打一。具體說包括三個(gè)全面：

 

　　一是從建設(shè)的內(nèi)容上要全面，不能顧此失彼，就是在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，當(dāng)然全面中要有主次、有重點(diǎn)，其中政治建設(shè)就是重點(diǎn)，要把政治建設(shè)放在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；

 

　　二是從建設(shè)的主體上要全面，就是從中央到地方各級(jí)黨組織，從高級(jí)干部到普通黨員，都要加強(qiáng)管黨治黨；

 

　　三是從建設(shè)的任務(wù)上要全面，就是從黨的建設(shè)的主線上要全面加強(qiáng)，即在長期執(zhí)政能力、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)上全面加強(qiáng)。

 

　　二、如何理解全面從嚴(yán)治黨中“從嚴(yán)”

 

　　何謂“從嚴(yán)”？有人把從嚴(yán)理解為從重，有人把從嚴(yán)理解為從快，這都不對(duì)。

 

　　如果一個(gè)人違規(guī)吃一頓飯，你就把他開除黨籍，你這不叫從嚴(yán)，你這樣小題大做會(huì)喪失黨心民心，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；如果你今天發(fā)現(xiàn)他收受兩萬塊，明天就開除他黨籍，不按規(guī)定履行程序，你這就是無視黨的組織原則，這都不叫從嚴(yán)。從嚴(yán)，就是不偏不倚，不搞下不為例，不搞特殊照顧，不搞虎頭蛇尾。

 

　　如果說“全面”是從空間維度來把握治黨的要求，那么“從嚴(yán)”則可以理解為時(shí)間維度上來把握治黨的要求，是從發(fā)展過程來說的。

 

　　從嚴(yán)的第一個(gè)要求就是從小事抓起，從苗頭抓起，不搞下不為例，不因事小而不追究，不能讓小事發(fā)展成大事。

 

　　規(guī)定就是規(guī)定，要做到令行禁止，不能嘻嘻哈哈，不能馬馬虎虎，要像三大紀(jì)律八項(xiàng)注意中規(guī)定的那樣，不拿群眾的一針一線，把過去的寬松軟，變成現(xiàn)在的嚴(yán)緊硬。

 

　　第二，從嚴(yán)要從對(duì)象上嚴(yán)起，不搞特殊。

 

　　不單對(duì)一般黨員干部要嚴(yán)要求，對(duì)成長為領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)干部的更要嚴(yán)要求，不能因人而異，不能有特權(quán)思想，特權(quán)行為。

 

　　這次十九大報(bào)告對(duì)雙特現(xiàn)象專門進(jìn)行了剖析，十九大報(bào)告的用語是堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決二字，彰顯治黨的態(tài)度，激蕩人心。

 

　　建黨以來，建國以來，我們制定了大量的制度，來約束規(guī)范黨員干部的思想和行為，而我們有些黨員干部的作風(fēng)紀(jì)律，反而不如建黨初期、建國初期。這是為什么？根子就在特權(quán)思想上，制定制度的人不遵守制度，在工作和生活中充當(dāng)兩面人，想的和說的不一樣，說的和做的不一樣。

 

　　第三，從嚴(yán)要善始善終，不搞虎頭蛇尾。這也就是我們常說的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

 

　　今天抓的緊，明天抓得松，或松一陣緊一陣，都不能體現(xiàn)從嚴(yán)的要求，就像新任中紀(jì)委書記趙樂際說的那樣，全面從嚴(yán)治黨，一刻都不能停歇。整頓作風(fēng)，我們以前也搞過多次，也多次收到成效，但為什么屢次出現(xiàn)反彈，甚至問題越來越嚴(yán)重，就是因?yàn)槲覀儧]有善始善終，沒有把永遠(yuǎn)在路上的理念真正付諸實(shí)際。所以說從嚴(yán)就必須善始善終，只有善始善終，才能善做善成。

 

　　三、抓好治黨，應(yīng)把握好三個(gè)方面

 

　　1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脈問診找病因

 

　　問題導(dǎo)向是我們十八大以來正風(fēng)反腐取得從未有過的成效的重要經(jīng)驗(yàn)之一，存在什么問題就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，不回避不掩蓋。

 

　　這正像一個(gè)人一樣，有病了，不能亂治，不能一人害病，大家吃藥，而要分清輕重緩急，先治急癥重癥，再治小病。

 

　　治黨也是這樣，要具體問題具體分析。每個(gè)地方，每個(gè)單位，每個(gè)人都不一樣，需要把脈問診，辨證施治，先治標(biāo)，再治本。不能一說查找問題和不足，就人云亦云，說一些不著邊際的大路話，最后終將是不了了之。所以說要想把組織和個(gè)人存在的問題糾正過來，一定要認(rèn)真分析，對(duì)癥下藥，不能走形式，走過場，這是治黨的基礎(chǔ)。

 

　　2、樹立規(guī)矩意識(shí)，建章立制重落實(shí)

 

　　先說規(guī)矩意識(shí)。習(xí)近平在十九大報(bào)告中說，讓黨員干部知敬畏，存戒懼，守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

 

　　這句話不僅是對(duì)黨員干部的規(guī)勸和教育，也是一個(gè)普通人的做人規(guī)則，實(shí)際上是一個(gè)人的處世之道和生存智慧。如果大家都能夠常懷一顆敬畏之心，行事有約束，心中有信仰，養(yǎng)一點(diǎn)浩然正氣，守在規(guī)矩中，居在方圓內(nèi)，那么就會(huì)安靜長伴，美好常伴。

 

　　黨員干部要在知敬畏、存戒懼、守底線中，找到做人的自由，找到幸福快樂的源泉，度過一個(gè)智慧人生。

 

　　那么建章立制重落實(shí)要把握哪幾個(gè)環(huán)節(jié)呢？

 

　　首先要把握一個(gè)度，制度制度，你這個(gè)制一定要適度。適度，就是要符合當(dāng)前的實(shí)際，要接地氣，只有符合實(shí)際的制度才是能落實(shí)的制度，只有能落實(shí)的制度才是實(shí)際意義上的制度。

 

　　其次是重落實(shí)。一是以上率下制度才能很好落實(shí)；二是經(jīng)常開展制度回頭干，保持制度的生命力。通過回頭看，督促制度的落實(shí)；通過回頭看，檢驗(yàn)制度的科學(xué)性，看用不用結(jié)合實(shí)際及時(shí)修改。

 

　　3、踐行使命擔(dān)當(dāng)，敢督敢查不停歇

 

　　作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，踐行使命，就是理直氣壯開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，理直氣壯的去管黨治黨。

 

　　首先要敢督敢查。

 

　　我們正風(fēng)反腐的第一個(gè)目標(biāo)是不敢腐，要想形成不敢腐的局面，就必須有敢督敢查的態(tài)勢(shì)，要想把壓倒性態(tài)勢(shì)變成壓倒性勝利，是要有亮劍精神的。

 

　　敢與不敢是矛盾的對(duì)立面，你敢查，他就不敢腐，你不敢查，他就敢腐。過去我們經(jīng)常說困難像彈簧，你弱它就強(qiáng)。腐敗問題也是這樣，在反腐敗斗爭中，亮劍精神是必須的。

 

　　因?yàn)榉锤瘮〔皇且粫r(shí)的工作，而是持續(xù)不斷的斗爭，這種斗爭進(jìn)行得如何不是優(yōu)劣問題，而是存亡問題。反腐敗斗爭，在性質(zhì)上是一場政治斗爭，所以說作為紀(jì)檢干部，一定要站穩(wěn)政治立場，既要關(guān)注現(xiàn)在，也要立足長遠(yuǎn)，要有習(xí)總書記在十八屆七中全會(huì)講的“得罪千百人，不負(fù)十三億”的立于天地間的豪邁勇氣。

 

　　其次要抓重點(diǎn)。

 

　　就眼下來說要抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是政治紀(jì)律，二是作風(fēng)問題。

 

　　政治紀(jì)律是黨組織，黨員的政治言論，政治行動(dòng)的規(guī)范，政治紀(jì)律是黨的首要紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。

 

　　十九大剛結(jié)束，卸任的中紀(jì)委書記王岐山就發(fā)表署名文章，稱政治腐敗是最大的腐敗，這就給全黨釋放一個(gè)重大信號(hào)，查處政治腐敗也是當(dāng)前的重大政治。

 

　　過去一說腐敗，就會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，和錢聯(lián)系起來，政治紀(jì)律和政治腐敗的糾正和治理大多停留在口頭口號(hào)上，認(rèn)為政治紀(jì)律多是路線問題，認(rèn)識(shí)問題，大多靠學(xué)習(xí)教育來糾正，那么今后就要?jiǎng)佑貌樘庍@個(gè)手段。

 

　　這既是新動(dòng)向，也是新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，要積累這方面的經(jīng)驗(yàn)，提高查處政治腐敗案件的能力，這是新的使命擔(dān)當(dāng)。

 

　　再說作風(fēng)問題。最近各個(gè)媒體都在登載習(xí)總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的批示，糾正四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，批示的內(nèi)容重點(diǎn)是針對(duì)官僚主義和形式主義的。中紀(jì)委負(fù)責(zé)同志也專門就此答了記者問，列舉了官僚主義，形式主義的種種表現(xiàn)。

 

　　最近中央針對(duì)作風(fēng)問題的一系列舉措，指向非常清晰，就是劍指官僚主義和形式主義，看似偶然，實(shí)則必然。

 

　　對(duì)官僚主義和形式主義的治理是真正的硬骨頭，要比享樂主義和奢靡之風(fēng)困難得多。官僚主義和形式主義是根源性的問題，尤其是官僚主義。在剛剛召開的中紀(jì)委二次全會(huì)上，明確指出反腐敗更要反特權(quán)，為什么說更要反特權(quán)，而不說也要反特權(quán)，說明特權(quán)不反腐敗就難除，特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的溫床。根除了官僚主義，中國共產(chǎn)黨就消除了四大危險(xiǎn)，就走上了健康發(fā)展的康莊大道。

 

　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎著黨和國家的命運(yùn)，關(guān)乎著中國夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面從嚴(yán)治黨的專責(zé)機(jī)關(guān)，所以我們每個(gè)人都肩扛著艱巨而神圣的光榮使命。但這絕不會(huì)一帆風(fēng)順，這不僅要靠勇氣，也靠智慧，對(duì)此我們要有充分的準(zhǔn)備，積極投身新的使命當(dāng)中。

 

　　十八大開始的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是我們整頓作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，那么治理官僚主義和形式主義則是十九大作風(fēng)建設(shè)的第一刀，這第一刀，中央已經(jīng)明確表態(tài)，先從中央、國家機(jī)關(guān)砍起。

 

　　相信在中央的帶領(lǐng)下，官場風(fēng)氣會(huì)大為好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)會(huì)得到凈化，社風(fēng)、民風(fēng)會(huì)得到根本性的好轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將大大夯實(shí)。

 

　　（作者系偃師市紀(jì)委副書記、偃師市監(jiān)察委副主任；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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